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知识产权行政法保护的必要性与有效途径

来源:原创论文网 添加时间:2020-09-28

  摘    要: 全球化背景下,中国经济发展正步入转型的关键时期,而其中对于创新的依赖则是现今经济发展的重点,如何通过对于知识产权的保护以推进经济转型,更好构建创新型国家是相关工作者必须思考的问题。本文从知识产权行政保护管理中存在的问题入手,分析知识产权行政法保护的必要性,并对其具体实施路径进行探索,以期为加强知识产权保护、维护受益人权利、推进创新国家发展提供参考。

  关键词: 知识产权; 行政法保护; 实施路径;

  所谓创新,不仅需要高新技术推动,以科技促进其发展,同时也需要有具体可行的法律为其提供保障,对人员智力劳动成果进行保护,解决企业以及人员在实施创新时的后顾之忧。因此国家愈发重视对于知识产权法的完善,从政策法规上不断加强知识产权保护,其中行政法保护是关键一环,且占据愈加重要的地位。

  一、知识产权行政保护管理机构中存在的问题

  (一)行政执法程序不完善

  由于我国的知识产权制度起步较晚,因此,相关的行政法保护制度也存在很多不足。就现实发展情况而言,在专利审查领域,我国专利审查的数量和质量在逐渐增加,已经取得了很大的进步,但是在具体的审查流程中仍有很大的优化空间。我们继续要立足本国的国情,从美国专利局、欧洲专利局、日本专利局和韩国专利局中学习其优点弥足不足,同时继续发挥我国专利局的优势。在专利执法领域,由于相关的专利管理制度的不完善,导致我国行政执法人员在进行执法过程中存在操作上的困难,因此我们可以将美国和欧洲中的行政法基本原则及程序正当原则作为主要借鉴内容,制定适合我国国情的行政管理规范制度,以为行政执法人员可操作。

  (二)科技专利外语的综合人才紧缺

  在创新型国家发展驱动下,我国对于知识产权人员质量要求有了极大提升,不仅需要人员拥有知识产权相关的专业知识,也要具备技术原理的理解能力,同时也要求有较高的外语水平,这样综合型人员在现实工作中较为缺乏[1]。就目前而言,在专利审查领域,由于专利审查员的入行门槛较高,我国具备大量的具备科技专利外语的专利审查人才。但是,在基层中的专利执法领域,仍存在人员专业性不强的问题。对于技术原理掌握与知识产权法理解严重缺乏,这致使基层知识产权保护难以准确落实,人员对于复杂案件难以进行认定和处理,进而导致基层执法能力存在不足,权利人知识产权得不到有效保障。
 

知识产权行政法保护的必要性与有效途径
 

  二、知识产权行政法保护的必要性

  (一)社会发展需要

  较发达国家而言,我国知识产权制度起步较晚,在发展初期被动接受外国经验及制度,后又选择性借鉴发展至以本国实际发展情况为需求对他国经验实施借鉴和整合,现如今已发展到对相关行为运用知识进行自主调节阶段。人们对于知识产权维护意识的有效增强使得各级法院诉讼案件接收量有了明显增加,这让司法机关工作量激增,许多案件无法得到快速有效处理。从目前的国际形势来看,科技实力是经济实力的体现,而国际科技龙头企业为主体的专利侵权纠纷案件,动辄标的额在几十亿,其影响范围远远超过该案件的地方区域,甚至包括全国乃至全球,在审理案件期间,不仅仅案件的当事人关注案件的处理结构,其相关的科技甚至外交机构都对此十分关注。因此,高质量地处理专利纠纷,不仅保护权利人的合法权益,同时增强外国企业在华投资的信心和决心,对于我国在国际舞台的影响力都具有很大的作用。

  (二)与政府职能转变方向相符

  新时期我国经济发展水平有了明显提高,在国际经济中占据愈发重要的地位,但是不可否认,我国对于知识产权的保护与经济发展存在不同步现象,这对经济持续健康发展具有不利影响,因此探求对于知识产权保护的新形式、新方法成为必然[2]。这是推进我国国家经济创新型发展、增强我国国际话语权的重要步骤,特别是科技发展背景下,不仅权利人的智慧劳动成果愈发多样,侵权者的手段也更加复杂和隐蔽,仅将司法力量作为知识产权保护的依靠力量显然不够,行政机关在知识产权保护中的地位逐渐明显。社会发展要求政府不断加快职能转变,在知识产权保护中行政力量的加入不仅使政府作用得以凸显,也能够对政府职能转变起推动作用。

  (三)有利于知识产权的保护

  我国保护知识产权主要依靠的就是行政法保护和司法保护,而前者在其中优势明显,这主要是因为三方面原因:一,相较于司法保护,行政操作行为更加细化和便捷,因此权利人维权的金钱成本和时间成本相对较低,有利于权利维护;二,我国司法资源存在不足。其中主要力量多放在民事及刑事案件中,因此可能并不能及时有效处理知识产权相关案件,行政法的加入弥补了这一不足;三,相较于司法部门,行政机关对于事件发展及相关背景了解度更高,这对于当事人纠纷的解决和权利的维护有正面作用[3]。

  三、知识产权行政法保护路径探索

  (一)健全行政执法程序

  目前知识产权保护相关的行政执法程序仍不够完善细化,导致行政执法人员在操作上存在困难,因此必须加强对于行政执法程序的健全和完善。就拿专利领域举例,专利从受理、授权/驳回、复审、无效、专利侵权诉讼涉及很多的行政部门的参与:国家知识产权局专利局/复审委参与专利的受理以及实质审查/复审审查;地方管理部门参与专利管理,侵权纠纷调解;知识产权法院参与专利侵权诉讼。以上的任何行政部门,都秉承着合法合理的原则、程序正当原则、高效便民原则以及诚实守信原则。例如,在专利审查中,我们非常注重比例原则的运用。因为,在审查过程中既要保证行政效率,同时要注重专利授权的质量。如果仅为了提高效率,草草授权,那么就会侵犯公正的利益,同时被授权的专利也会存在不稳定的问题。反之,如果仅为了保证高质量授权,耗费大量的精力和时间在一个专利上,很长时间内无法授权或者驳回,会影响专利申请人的很多权益。因此,确定适当的具体的措施和手段是非常必要的。

  (二)重视人才队伍建设

  知识产权的保护,特别是专利的保护,即涉及科技专业知识又涉及专利法等相关的法律知识,这种具备双重知识的综合人才在国内很紧缺。知识产权保护的过程中不仅专利管理人员,甚至包括知识产权法官在面对知识产权纠纷中都面临着很大的挑战,这是因为仅仅具有科技知识或者法律常识都无法很好地解决专利纠纷问题。这使得相关知识产权侵权案件无法得到有效解决,因此国家要加强对于专业人才队伍的培养,推进人才培养基地的建立,加大培养力度[4]。树立全民的知识产权保护意识,参照日本小学的课本,在孩子的小学教育中就引入的知识产权的保护的相关知识,全民从小就具有知识产权的保护意识,在高校中将知识产权的相关课程作为必修课。我国目前在此方面还有很长的路要走。首先,从高校抓起,在课程设置中加入知识产权课程,鼓励知识产权专业人才培养课程的开设,为行政及司法部门提供充足人才支援,另外知识产权执法队伍要重视对于准入门槛的提高,重点引进专业人才,强化队伍专业素养,而对于已经在岗的人员则需要通过定期培训提升人员专业素质,全面提升综合能力和水平。

  (三)完善行政救济制度

  行政救济是知识产权行政法保护的重要内容,对于行政人员权力起制约和监督作用,能够更好维护权利人利益,但是我国行政救济制度相对而言依然存在不足,亟需相关部门予以完善。以赔偿制度为例,我国在知识产权行政赔偿规定方面尽管有所修改,但是细节还是不足,权利人无法在侵权行为发生时经行政部门及时获取救济,将行政赔偿纳入知识产权行政法保护是完善行政救治制度、更好维护当事人合法权益的重要体现。

  四、结语

  对于知识产权的保护有利于在社会范围内推动创新意识和创新思维的树立,是国家和社会尊重知识、尊重创新的体现,知识产权行政保护的落实和加强可以更好发挥政府作用,对权利人智力劳动成果的维护起重要作用,进而推动创新型国家发展。

  参考文献

  [1] 娄永涛,唐祥.大数据时代知识产权刑法适用的挑战与应对——以C市J区检察院经办案件为样本[J].重庆工商大学学报(社会科学版),2020-06-04.
  [2]何玲,孟佳惠.强化知识产权保护实施信用分类监管中办、国办印发《关于强化知识产权保护的意见》[J].中国信用,2019(12):39.
  [3]林菡馨,龙小宁.推行自由裁量权标准能提升执法效果吗?——基于专利行政执法与企业创新的证据[J].经济学(季刊),2020,19(03):1081-1102.
  [4]王智源.升级知识产权保护水平促进创新和高质量发展——基于强化合肥创新之都建设中的知识产权保护力度[J].中共合肥市委党校学报,2019(03):15-19.

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